【新闻】创新农村金融服务发展都市型现代农业光头稗

创新农村金融服务　发展都市型现代农业

全国消息:北京的农业是都市型现代农业，是一二三产相互融合的产业，功能多样性和产业融合发展是其显著特点。多年来，北京通过全面开发农业的生产、生态、生活、示范等多种功能，农业综合生产能力、农产品安全保障能力、社会服务能力和生态保障能力显著增强；通过大力发展农产品加工业、观光休闲农业等产业，农业向二、三产业延伸，农村一二三次产业之间融合发展步伐加快。

都市型现代农业是资本有机构成较高的产业，单纯依靠农民很难完成资本积累的过程，只有动员各方面力量，形成政府主导、农民主体、社会参与的投入体系，都市型现代农业才能形成可靠的资金支撑。近年来，北京市委、市政府适应都市型现代农业发展的要求，在不断增加政府支农资金总量的同时，积极改进投入方式，深化“银农合作”，引导金融资本投入，放大投入总量；建立政策性农业保险制度，财政资金对投保农户予以保费补贴，提高农民抗御风险能力。特别是自党的十七届三中全会以来，进一步深化农村金融改革，创新农村金融服务，在农业信贷、农业保险、农业投资、农业担保、农村信用、农业投资基金和农村金融综合改革试验区等方面积极实践，率先构建和完善了以“七农”为支撑的现代农村金融体系，不断加大涉农企业上市培育力度，积极推动涉农要素市场建设，努力构建农村金融服务平台，有力地促进了农业和农村经济发展。

经过多年努力，北京农村金融的支农、强农、惠农能力进一步提升，作用和成效得到初步显现。一是大力培育新型农村金融机构，农村信贷组织不断丰富。截至去年末，全市已设立21家小额贷款公司，覆盖全市12个区县；延庆和密云汇丰2家村镇银行正式运营，大兴九银、怀柔融兴2家村镇银行获批筹建；推动设立了全市首家“三农”信贷专营机构。二是大力推进政策性农业保险工作，有力地保障了都市型现代农业的发展和农民收益。三是构建了政策性农业投融资体系，有效发挥了财政支农资金的导向性和引领性作用。四是组建政策性农业担保公司，建立和完善了农业信贷担保体系。五是稳步推进农村信用体系建设，培育良好的农村信用环境。大力开展信用户、信用村、信用乡镇评选活动。六是积极开展拟上市涉农企业培训，扶持涉农企业做强做大。建立了企业上市联动工作机制，拟定了26家拟上市涉农企业，加大政策和资金扶持力度，促进涉农企业上市融资，提高企业的直接融资能力。

都市型现代农业是世界城市的特色产业，是首都生态宜居的重要方面，是高端农产品供应和城市应急安全的基本保障，也是转变农业发展方式的必然选择。今后，北京市将紧紧围绕都市型现代农业发展和率先形成城乡经济社会一体化发展新格局的需要，进一步完善现代农村金融制度建设，创新农村金融服务，加大金融支农力度，着力提高农村金融服务的质量和水平，加大政府在农村金融发展中的支持力度，加快构建和完善多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系；着力优化布局城乡金融服务网络，提高农民和农村中小企业获取金融服务的便利性；着力做好涉农企业上市融资支持服务工作，支持农业企业做强做大，加快农业产业化经营步伐；着力做好金融产品创新工作，探索发行涉农中小企业集合债券等创新产品。此外，还要建立农村金融政策扶持的长效机制，探索设立农村金融发展政策性补助基金，进一步完善政策性农业投融资平台建设。通过多种方式，逐步缓解农民和涉农企业贷款难的问题，有效增加农业投入，大力发展籽种农业和高水平的设施农业，增加农民收入，提高农民生活水平。

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