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资源税改革方案近期出台可能性不大51

发布时间:2019-09-12 17:30:55 阅读: 来源:胀套厂家

资源税改革方案近期出台可能性不大

“我们并没有听到资源税改革方面有什么最新动态。其实,资源税改革方案并不是现在才提的,据我所知,方案早已报到国务院

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,改革的基调也早就定了

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。”昨天,在接受本报记者采访时,国务院发展研究中心研究员、国内著名财税问题专家倪红日这样表示。  资源税改革牵一发动全身  随着最新公布的《关于2009年深化经济体制改革工作的意见》中提出要“研究制订并择机出台资源税改革方案”,5月25日,有煤炭业内人士向媒体透露称,“资源税改革方案已经上报国务院”。于是,不仅业界震动,有关行业代表对此时可能出台改革方案亦纷纷表示反对,沪深股市相关行业公司股价更是大幅下跌,其中煤炭、有色金属、资源板块指数跌幅居各板块指数之首。  对此,倪红日表示,业界作出这样的反应可以理解。她分析,从资源税改革早就定下的基调看,就是要逐步调整资源价格,资源税改革从长期看,不论是调整税率还是计税依据

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,肯定都会增加企业的税负,这是资源税改革加大资源使用成本、鼓励节能减排的目的所在。  倪红日指出,在这种改革基调下,无疑会出现两种情况:一是在经济形势不是特别好的情况下,资源产品供过于求,于是相关行业企业增加的税负不能传导到下游,资源生产企业负担必然加重;二是资源产品供小于需,相关行业企业增加的税负可以向下顺利传导,但在目前出口本来就下滑的情况下,这势必令企业竞争力下降,从而加剧出口下滑的势头。资源税改革几乎牵一发而动全身。  经济形势复杂决策会更慎重  倪红日认为,正是由于需要考虑各方面的利弊因素,决策层一直未出台资源税改革方案。今年,由于面临的国内外经济形势更加复杂,在保增长的大目标下,决策层一定会更加慎重,权衡利弊,综合考虑。倪红日预计,改革方案“现在出台的可能性不大”。  其实,改革完善资源税制度的强烈呼声始于2006年。随着我国经济高速发展,资源开发和利用问题日显突出,主要表现在:一是矿产回采率低,资源被严重浪费。由于税负较低,矿产资源开采方式粗放,浪费严重。二是廉价资源使用带来企业成本的外部化和社会化,严重破坏了生态环境。三是资源稀缺的利益被低价对外转移。一方面,资源税过低导致产品价格较低,出口低价产品所含的资源稀缺性利益被转移到其他国家。另一方面,低资源税给企业留下很高的利润空间,对我国近70余家在国外上市的资源类企业而言,利润中隐含的资源稀缺性利益被国外投资者廉价占有。四是影响资源赋存地区的利益补偿。  为此,资源税改革的思路也基本明确:一是扩大资源税征税范围,1984年我国推出资源税政策的时候,只对原油、天然气、煤炭、铁矿石征收,其他矿产品暂缓征收。1994年的税制改革扩大了矿产资源的征税范围,但仍然约有百种以上的非金属矿原矿未纳入征税范围。二是改变征税方式

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,从从量定额(按销售数量征收定额税)向从价定率(按销售额征收定率税)方式转变,以实现差别计税、分档调节。三是提高资源税税负。

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